阿富汗之乱：硝烟过后，贫困是更深的痛苦

一袋面粉165元，居民平均月收入267元，72%的民众生活在贫困线以下，失业率高达38%……这就是如今的阿富汗，正面临严峻的经济挑战和政治乱局。

当地时间8月26日晚，阿富汗首都喀布尔国际机场附近发生两次爆炸。随后，极端组织“伊斯兰国”在其自有网站上宣布对该事件负责。截至记者发稿，爆炸已造成超过百人死亡，其中包括至少13名美国军人，但大多数是阿富汗人。

8月27日，塔利班人员查看爆炸现场 图片来源：新华社

8月27日，中国外交部发言人赵立坚在例行记者会上表示，中方对阿富汗发生的这次恐袭事件予以谴责，对遇难者、遇难者家属和伤者表示深切慰问和同情。中方坚决反对并强烈谴责一切形式的恐怖主义，愿同国际社会一道共同应对恐怖主义威胁，防止阿富汗再次成为恐怖主义策源地。

赵立坚还强调，阿富汗塔利班应切实履行承诺，同一切恐怖组织彻底划清界限，坚决打击“东伊运”，为地区安全稳定以及发展合作扫清障碍。

另据美联社27日消息，在致命炸弹袭击一天后，喀布尔机场的撤离航班已经恢复。

央视援引阿富汗黎明电视台27日的报道称，一些消息源透露，在外国军队从阿富汗撤出后，阿富汗塔利班将宣布组建政府和成立内阁。

阿国动乱，美国首责

眼下，阿富汗喀布尔国际机场正成为世界的焦点。

据阿富汗黎明电视台报道，在26日发生两次爆炸的前十天，已有至少25人在喀布尔国际机场及周边区域死亡。

部分希望乘飞机离开阿富汗的民众已经在机场附近等候了数个昼夜，而死者中除了几名从起飞的美国军机上坠亡的人员外，多数为无法忍耐饥渴的妇女或儿童。尽管如此，每天仍有数千人从阿富汗各个省份来到机场。

连日来，阿富汗塔利班人员在喀布尔国际机场大门外维持秩序。塔利班表示，通往喀布尔机场的道路已对阿富汗人关闭，只有外国人可以通行。

阿富汗喀布尔机场 图片来源：新华社

各国也在加紧撤离。

俄罗斯军队8月25日表示，他们已经派遣四架军用运输机，陆续将500多名俄和其他前苏联成员国的公民从阿富汗撤离。这是塔利班占领阿富汗以来，俄首次公开撤侨行动。

同日，法国政府新闻发言人阿塔尔确认，法国在阿富汗的人员撤离行动将在8月31日结束。

外国军队都赶着在8月31日前从阿富汗撤离，英国前海军法辛则一直设法争取将动物收容所的职员和数百只动物撤离阿富汗。英国防长25日表示，将允许他把200只猫狗带上飞机。

当地时间8月26日，美国总统拜登在白宫表示，阿富汗的撤离计划将继续进行，如果军方需要，他会批准增兵。

近日，联合国人权理事会召开阿富汗问题特别会议。中国、古巴、委内瑞拉、伊朗等国代表指出，美国等军事干涉给阿富汗人民带来了深重灾难。

中国常驻联合国日内瓦办事处和瑞士其他国际组织代表陈旭表示，阿富汗局势已发生重大变化，中国尊重阿富汗人民的意愿和选择。当务之急是尽快恢复和平、稳定和秩序。阿富汗平民和在阿外国公民的安全和利益必须得到保障，驻阿外交机构和外交人员的权益不可侵犯。中方注意到，阿富汗塔利班多次公开表示要解决人民面临的问题，满足人民的愿望，致力于构建开放包容的伊斯兰政府，并已宣布赦免前政府工作人员，承诺保障妇女言论自由、就业和接受教育等权益。

陈旭表示，美国等打着民主、人权旗号对主权国家进行军事干涉，将自身模式强加给历史文化及国情截然不同的国家，严重损害有关国家主权和领土完整，也给这些国家人民带来深重灾难，教训不可谓不深刻。事实再次证明，用强权和军事手段解决问题没有出路，只会给地区安全稳定和当地人民人权造成严重伤害。美国、英国、澳大利亚等国军队在阿富汗侵犯人权问题必须受到追究。

古巴代表表示，美国及其盟友要对阿富汗目前状况负直接责任。美国无权主宰阿富汗或任何其他主权国家的命运。历史证明，被美国以“民主”“人权”“打击恐怖主义”为借口干涉的国家无一例外都遭受混乱、破坏、死亡和贫困。

委内瑞拉代表也认为，美国及其盟友对阿富汗进行了20年胁迫和军事干涉，导致大规模侵犯人权行为和有罪不罚现象，给阿富汗人民带来混乱、破坏和杀戮，构成反人类罪。伊朗代表要求美国等必须为此承担责任。

援助暂停，现金短缺

除了政局动荡，阿富汗目前还面临现金短缺的风险。

外国赠款和援助是阿富汗的主要资金来源。世界银行数据显示，2020年阿富汗所获外来援助总额占其国内生产总值（GDP）的42.9%。

目前，包括国际货币基金组织（IMF）在内的一些主要捐助方已经停止支持这个世界上最贫穷国家之一。

事实上，IMF在塔利班占领喀布尔以后就作出暂停执行给阿富汗提供3.7亿美元贷款的决定。

IMF发言人8月19日表示，之所以作出这个决定是由于国际社会在承认阿富汗政府问题上缺乏“明确性”。

此外，阿富汗使用IMF特别提款权（SDR）的资格也被冻结。8月18日，IMF宣布，暂时冻结原定于23日向阿富汗发放的现值大约4.4亿美元SDR。

SDR是IMF 1969年设立发行的一种国际储备资产，用于弥补成员国官方储备不足。IMF 8月2日批准其成立以来最大规模的新一轮SDR普遍分配方案，总额6500亿美元，定于8月23日按现有份额比重向各成员发放。

而据路透社报道，IMF暂时冻结阿富汗SDR是屈从于美国压力。

路透社分析称，美国长期对塔利班实施经济制裁，如有其他国家愿意接受塔利班用SDR换取外汇，很可能受到美国的阻挠。即使阿富汗能重新获得SDR，塔利班也很难利用这部分资金。

阿富汗前央行行长Ajmal Ahmady在社交媒体上说，阿富汗央行持有约90亿美元外汇储备，其中约70亿美元存放于美国。但美国已经冻结了这部分资产。

Ajmal Ahmady认为，目前塔利班可动用的资金约为阿富汗国际储备总额的0.1%。

此外，美国的两家主要转账服务机构———西联汇款（Western Union Co.）和速汇金（MoneyGram International Inc.）在上周已经陆续暂停了向阿富汗汇款的业务。同时，多数美国银行也在更密切地审查与阿富汗银行之间的交易，它们正在等待美国官方作出最新决定，即对塔利班的制裁是否将扩大至阿富汗全国。

当地时间8月27日，瑞典电视台报道，瑞典对阿富汗的所有援助资金都已暂停，现在建议将资金用于人道主义工作上。阿富汗是从瑞典获得最多援助的国家之一，每年约10亿瑞典克朗（约合7.48亿元人民币）。

货币贬值，粮药告急

联合国的数据表明，在美国撤出后，2021年的援助会比2020年的水平下降至少20%，而该数据还没有考虑到塔利班快速接管的情况。

惠誉解决方案（Fitch Solutions）亚洲国家风险主管安维塔·巴苏（Anwita Basu）表示，由于该国大部分的外汇资产或被冻结，以防止塔利班动用，该国货币阿富汗尼（afghani）汇率可能将因此进一步下跌，且不排除发生恶性通货膨胀的可能性。

据报道，8月，阿富汗尼兑美元已贬值7%以上。

当地人急于将阿富汗尼兑换成美元，或是急于用手上的现金囤积商品，进一步推高了物价。

据英国《卫报》报道，自塔利班夺取政权以来，阿富汗面临包括银行倒闭和通货膨胀的一系列经济冲击。专家警告，如果塔利班不尽快获得现金注入，普通民众很难在喀布尔街头买到面包。

此外，由于航班停运，物资难以运抵，联合国机构警告称，阿富汗或将面临粮食及医疗物资的短缺。

8月24日，世界卫生组织指出，喀布尔国际机场暂停商业航班，导致本应在当周运到的500多吨包括医疗设备、应付严重营养不良救援包在内的急救物资无法进入阿富汗境内。该组织称，在阿富汗仅剩的医疗物资只够应付一周的需求。

机场附近救护车 图片来源：新华社

经济受困，或缩两成

据世界银行统计，2020年阿富汗国内生产总值（GDP）为198.07亿美元，人均GDP仅为508.8美元，是全球最贫穷的国家之一，全世界只有六个国家的人均GDP低于阿富汗。

由于政局动荡，阿富汗的安保支出高达GDP的29%，而世界低收入国家的安保平均水平仅为GDP的3%。

此外，在世界银行2020年的营商环境调查中，阿富汗在190个国家中排在第173位。世界银行指出，阿富汗私营部门的发展和多样化受到不安全、政治不稳定、机构薄弱、基础设施不足、腐败泛滥和困难的商业环境的制约。

在塔利班接管阿富汗之前，IMF在6月份的一份报告中警告，阿富汗已经面临严重的经济困境。IMF称，武装冲突升级以及美国支持的和平进程失败，可能引发资本外逃、持续的汇率压力、产出下降以及失业和贫困加剧。IMF当时表示，如果援助金额减少，喀布尔当局可能难以支付工资，并被迫削减占GDP 10%以上的公共服务和投资。

惠誉解决方案8月20日表示，阿富汗今年GDP可能萎缩多达20%。

不过，阿富汗未来并不是完全没有希望，该国还拥有大量未开发的矿产。2010年，美国军方官员和地质学家估计，阿富汗拥有价值近1万亿美元的矿藏，其中包括铁、金、铜、稀土矿物和世界上最大的锂矿藏之一。美国政府估计，阿富汗的锂储量可与玻利维亚媲美，后者是世界上已知锂储量最大的国家，而阿富汗的矿藏总价值约3万亿美元。

由于阿富汗常年政局动荡，且缺乏交通、电网等基础设施，拥有采矿技术的工程师极少愿意涉足，当地丰富的矿藏资源至今都没有被大规模开发。

记者 李曦子

编辑 程慧

责任编辑 孙霄

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